注冊(cè)上海自貿(mào)區(qū)公司就相當(dāng)于離岸公司嗎?
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- 資本動(dòng)作便利;
- 保護(hù)投資受益人;
- 財(cái)產(chǎn)規(guī)劃、品牌戰(zhàn)略規(guī)劃;
- 規(guī)避貿(mào)易壁壘;
- 股權(quán)控制;
- 合理合法節(jié)稅;
- 風(fēng)險(xiǎn)管理;
- 年金管理;
- 避免財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)訟;
- 避免遺產(chǎn)繼承的繁瑣法律程序等。
自貿(mào)區(qū)
在自貿(mào)區(qū)以前,中國(guó)有各類保稅區(qū)。所謂保稅區(qū),指的是外國(guó)商品存入保稅區(qū),不必繳納進(jìn)口關(guān)稅,尚可自由出口,入關(guān)境則需交關(guān)稅。和保稅區(qū)不同的是,自貿(mào)區(qū)的最大特色是“境內(nèi)關(guān)外”的特殊海關(guān)監(jiān)管制度。
自貿(mào)區(qū)一般分為兩種,一種是廣義的自貿(mào)區(qū)(Free Trade Area),指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)通過(guò)簽署自貿(mào)協(xié)定,分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。狹義的自貿(mào)區(qū)(Free Trade Zone)指的則是在這該部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅及其他各稅而言,被認(rèn)為在關(guān)境以外,并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。上海自貿(mào)區(qū)屬于后者。
目前,自貿(mào)區(qū)的的規(guī)劃面積為28.78平方公里,包括上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,并將對(duì)這些特定區(qū)域采取優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策。
總的來(lái)說(shuō),自貿(mào)區(qū)有貨物進(jìn)出自由、投資自由、金融自由和成員經(jīng)濟(jì)體之間無(wú)共同對(duì)外關(guān)稅等四個(gè)特點(diǎn)。因此,相比國(guó)內(nèi)目前的各類保稅區(qū),自貿(mào)區(qū)意味著更優(yōu)惠的政策、更大的開放度。
關(guān)于自貿(mào)區(qū)的工商行政及稅收優(yōu)勢(shì)
- 金融改革創(chuàng)新:人民幣自由兌換及利率市場(chǎng)化
- 企業(yè)注冊(cè)登記:實(shí)施備案制一門式受理逐步走向商事登記
- 稅收優(yōu)惠:注冊(cè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人股東,因非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估增值部分,可在不超過(guò)5年期限內(nèi),分期繳納所得稅
- 費(fèi)用收取:正常收取規(guī)費(fèi)
- 返稅政策:正常納稅
- 管理措施:(寬進(jìn))非禁即入,各類企業(yè)主體均可進(jìn)入,內(nèi)外資一致且同等國(guó)民待遇
- 注冊(cè)資本金:無(wú)限制,實(shí)施認(rèn)繳制度
- 負(fù)面清單制度:事前審批權(quán)弱化
- 關(guān)于自貿(mào)區(qū)行業(yè)開放優(yōu)勢(shì)
- 金融服務(wù):銀行、保險(xiǎn)與融資租賃實(shí)施開放,市場(chǎng)化運(yùn)作,允許外商獨(dú)資及中外合資,民營(yíng)企業(yè)允許涉足金融服務(wù)領(lǐng)域
- 航運(yùn)服務(wù):遠(yuǎn)洋運(yùn)輸允許中外合資,允許設(shè)立外商獨(dú)資的國(guó)際船舶管理企業(yè)
- 商貿(mào)服務(wù):增值電信服務(wù)及游戲機(jī)、游藝機(jī)銷售及服務(wù)對(duì)外資開放
- 專業(yè)服務(wù):允許:律師服務(wù)(中外合作);資信調(diào)查(外商獨(dú)資);旅行社(中外合資除臺(tái)灣);人才中介服務(wù)(中外合資,外行不超過(guò)70%股權(quán),港澳人才服務(wù)可獨(dú)資);投資管理(股份制外資);工程設(shè)計(jì)(取消首次申請(qǐng)資質(zhì)對(duì)投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要求);建筑服務(wù)(外商獨(dú)資,可承攬中外合建項(xiàng)目)
- 文化服務(wù):允許:演出經(jīng)紀(jì)(外商獨(dú)資);娛樂(lè)場(chǎng)所(外商獨(dú)資)
- 社會(huì)服務(wù):允許:教育培訓(xùn)(中外合作);醫(yī)療服務(wù)(外商獨(dú)資)
財(cái)政部網(wǎng)站消息稱,為貫徹落實(shí)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的相關(guān)政策,財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局明確上海自貿(mào)區(qū)四項(xiàng)進(jìn)口稅收政策。
方案指出,在現(xiàn)行政策框架下,對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅,但生活性服務(wù)業(yè)等企業(yè)進(jìn)口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。
不過(guò),財(cái)稅方面學(xué)者均認(rèn)為,這一稅收優(yōu)惠政策力度不大,未來(lái)創(chuàng)新空間才更重要。北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文在昨日天和經(jīng)濟(jì)研究所舉辦的“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之財(cái)稅體制改革”論壇上指出,有多大財(cái)稅政策優(yōu)惠并非設(shè)立自貿(mào)區(qū)的初衷,創(chuàng)新本身就是紅利。
學(xué)者認(rèn)為,可以在自貿(mào)區(qū)有更多大膽嘗試,令其成為稅收政策方面的“探路者”,并給予其他地區(qū)借鑒意義。
改革重點(diǎn)不在稅收優(yōu)惠
財(cái)政部等三部門昨日公布的上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)口稅收政策,再對(duì)比此前已經(jīng)出臺(tái)的深圳前海、珠海橫琴等其他自貿(mào)區(qū)稅收政策,并無(wú)更大的吸引力。
不過(guò)諸多稅收專家認(rèn)為,上海從一開始就表示不要優(yōu)惠,而要求更多創(chuàng)新空間,反而更“?!?,未來(lái)可能會(huì)有更大的可操作空間,甚至試點(diǎn)空間。
“從最新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策中針對(duì)飛機(jī)租賃的規(guī)定來(lái)看,未來(lái)的稅收政策可能是針對(duì)高端服務(wù)業(yè),甚至可能針對(duì)某種產(chǎn)品,會(huì)有一些優(yōu)惠政策。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光表示,這也可能是一種稅收政策的方向。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收教育研究所所長(zhǎng)賈紹華認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)改革的重點(diǎn)并不在稅收政策上,對(duì)企業(yè)的吸引力也不在此,未來(lái)上海自貿(mào)區(qū)還是會(huì)有一些財(cái)稅優(yōu)惠政策安排,但關(guān)鍵是在自身發(fā)展過(guò)程中,如何從稅收制度、管理機(jī)制方面有所創(chuàng)新,大膽突破現(xiàn)有制度和機(jī)制的缺陷。
“不能忽視兩個(gè)方面,一個(gè)是在拓寬外商金融開放政策投資范圍、利率市場(chǎng)化、人民幣自由兌換、離岸金融等金融開放政策措施下,避免出現(xiàn)稅收流失問(wèn)題,稅率制定方面有待討論;二是在貿(mào)易自由化的趨勢(shì)下,上海自貿(mào)區(qū)在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易方面,除了關(guān)稅政策之外,國(guó)家是否有必要給予國(guó)內(nèi)企業(yè)其他方面的稅收減免政策。”賈紹華說(shuō)。
劉劍文認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)在稅收政策方面可以更大膽,諸多國(guó)內(nèi)尚未開征或者正在改革中的稅種可以在自貿(mào)區(qū)有更大膽的嘗試?!笆欠窨梢栽谧再Q(mào)區(qū)進(jìn)行全行業(yè)‘營(yíng)改增’?還沒(méi)開征但很重要的環(huán)境稅是否可以先行嘗試?稅收征管中的兩個(gè)‘前置’問(wèn)題,是否可以在自貿(mào)區(qū)先試點(diǎn)?”
此外,劉劍文指出,稅收政策還涉及統(tǒng)一性問(wèn)題,有些不能夠隨便打破,尤其在所得稅方面。針對(duì)目前有區(qū)域突破了15%企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠的適用范圍,劉劍文認(rèn)為此舉不妥,這將破壞所得稅政策的統(tǒng)一性。
目前,上海自貿(mào)區(qū)并未出臺(tái)企業(yè)按15%的稅率繳納所得稅的政策,賈紹華認(rèn)為,這主要是擔(dān)心可能形成稅收洼地效應(yīng),因?yàn)樯虾W再Q(mào)區(qū)面向各省市自治區(qū),更面向世界,這與自貿(mào)區(qū)的定位相關(guān)。
稅收環(huán)境更重要
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),稅收優(yōu)惠政策也許遠(yuǎn)不及良好的稅收環(huán)境更有吸引力。部分地方政府借助高額稅收返還等稅收優(yōu)惠政策招商引資,卻在后期無(wú)法兌現(xiàn)承諾,甚至長(zhǎng)期利用稅收督察干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng),令企業(yè)痛苦不已的案例在全國(guó)并不少見。
“很多邊遠(yuǎn)地區(qū)稅收優(yōu)惠力度很大,稅收返還很厲害,但企業(yè)還是不敢去,這是對(duì)地方政府不信任,地方政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)的亂查會(huì)讓企業(yè)欲哭無(wú)淚。企業(yè)更愿意選擇有安全感、稅收環(huán)境好的地方,有多少稅收優(yōu)惠不是最重要的因素?!辟Z紹華說(shuō)。
此外,學(xué)者還建議建立電子稅務(wù)信息共享系統(tǒng),創(chuàng)造更為簡(jiǎn)潔高效的稅制環(huán)境;優(yōu)化政府職能,實(shí)行財(cái)稅管理一體化機(jī)制。
賈紹華表示,上海是20年來(lái)唯一沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅分家的地區(qū)之一,又是“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū),他認(rèn)為上海應(yīng)該堅(jiān)持國(guó)地稅合并,特別是職能上的合并,主要應(yīng)該體現(xiàn)三點(diǎn),一是建立一個(gè)辦稅服務(wù)廳,優(yōu)化流程,二是建立統(tǒng)一的納稅服務(wù)平臺(tái),三是打破國(guó)地稅的體制,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)人才的自由流動(dòng)。
“零糾紛”考核需變革
稅務(wù)機(jī)關(guān)上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核中采取“稅務(wù)零糾紛”被認(rèn)為非常不妥,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)尤其要改變。
劉劍文表示:“零糾紛是很害人的,地方稅務(wù)案件越多越是好事,需要通過(guò)法制的方法去化解,‘零糾紛’是一種維穩(wěn)的思維,上級(jí)考核下級(jí)更不能以此為標(biāo)準(zhǔn)。我們有時(shí)要通過(guò)個(gè)案提高稅法的遵從度?!?br />
“自貿(mào)區(qū)具有試驗(yàn)窗口的角色,其他地方有效仿意義,在管理上更應(yīng)依靠法制化的管理,而非行政化管理?!?br />
此外,賈紹華還認(rèn)為,高度開放的上海自貿(mào)區(qū)將來(lái)要面對(duì)國(guó)際稅收問(wèn)題,大多數(shù)都會(huì)是疑難雜癥,還可能牽扯到國(guó)際稅權(quán),應(yīng)該設(shè)置稅務(wù)法庭,甚至稅務(wù)法院。
“稅務(wù)法院是稅法獨(dú)立性的一個(gè)標(biāo)志,有獨(dú)立的法院才能推動(dòng)稅收的研究。稅務(wù)法院在美國(guó)、加拿大等國(guó)家都有成功案例。建立稅務(wù)法院,與此相適應(yīng)的是重視稅收律師隊(duì)伍建設(shè),在自貿(mào)區(qū)形成以稅務(wù)律師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師三位一體的稅務(wù)中介服務(wù)環(huán)境。高度開放的上海自貿(mào)區(qū),面對(duì)的是國(guó)際,沒(méi)有稅務(wù)法院,解決這些問(wèn)題是有難度的?!?。
