“營(yíng)改增”試點(diǎn)14個(gè)月累計(jì)減輕納稅人負(fù)擔(dān)33.6億元，其中減稅7.2億元，增加抵扣26.4億元，試點(diǎn)帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性減稅共惠及納稅人20萬(wàn)戶(hù)。

占試點(diǎn)納稅人總數(shù)72%的3.71萬(wàn)戶(hù)小規(guī)模納稅人，稅負(fù)全部下降，較原營(yíng)業(yè)稅減少稅款2.2億元，稅負(fù)平均降幅達(dá)33.5%。而一般納稅人的稅負(fù)有升有降。

交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人稅負(fù)總體上升24.9%，增加稅款1.3億元，但試點(diǎn)以來(lái)其稅負(fù)升幅呈現(xiàn)穩(wěn)中收窄態(tài)勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般納稅人稅負(fù)則總體下降29.7%，減少稅款6.3億元。

2012年10月，蘇州交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)始實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)，至2013年11月底已有14個(gè)月。來(lái)自蘇州國(guó)稅部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示，“營(yíng)改增”在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面成效明顯。

結(jié)構(gòu)性減稅惠及20萬(wàn)戶(hù)納稅人

截至2013年11月底，蘇州全市有5.17萬(wàn)戶(hù)納稅人納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。從行業(yè)看，交通運(yùn)輸業(yè)0.82萬(wàn)戶(hù)，占16%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4.35萬(wàn)戶(hù)，占84%。從納稅人類(lèi)型看，一般納稅人1.46萬(wàn)戶(hù)，占28%;小規(guī)模納稅人(中小企業(yè))3.71萬(wàn)戶(hù)，占72%。從稅收入庫(kù)情況看，全市累計(jì)入庫(kù)“營(yíng)改增”增值稅32.5億元。

與入庫(kù)數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)14個(gè)月累計(jì)減輕納稅人負(fù)擔(dān)33.6億元，其中減稅7.2億元，增加抵扣26.4億元，試點(diǎn)帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性減稅共惠及納稅人20萬(wàn)戶(hù)。

“試點(diǎn)帶來(lái)了納稅人總體稅負(fù)下降。”市國(guó)稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前，在試點(diǎn)納稅人中僅有0.25萬(wàn)戶(hù)稅負(fù)有所上升，增減相抵后，總體稅負(fù)下降21.8%。其中，占試點(diǎn)納稅人總數(shù)72%的3.71萬(wàn)戶(hù)小規(guī)模納稅人，稅負(fù)全部下降，較原營(yíng)業(yè)稅減少稅款2.2億元，稅負(fù)平均降幅達(dá)33.5%。而一般納稅人的稅負(fù)有升有降。從行業(yè)看，交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人稅負(fù)總體上升24.9%，增加稅款1.3億元，但試點(diǎn)以來(lái)其稅負(fù)升幅呈現(xiàn)穩(wěn)中收窄態(tài)勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般納稅人稅負(fù)則總體下降29.7%，減少稅款6.3億元。“1.46萬(wàn)戶(hù)一般納稅人中，稅負(fù)下降的超過(guò)八成，增減相抵后，一般納稅人累計(jì)減稅5億元，稅負(fù)下降18.9%。”

此外，試點(diǎn)后，制造業(yè)和流通業(yè)中非試點(diǎn)的一般納稅人由于接受服務(wù)業(yè)抵扣憑證，進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額增加，減稅效應(yīng)顯著。試點(diǎn)14個(gè)月以來(lái)，兩大行業(yè)一般納稅人累計(jì)取得服務(wù)業(yè)抵扣憑證凈增抵扣稅額21.4億元。同時(shí)，因接受境外單位提供的“營(yíng)改增”服務(wù)，其代扣代繳的增值稅也可抵扣，增加抵扣稅額5億元。兩項(xiàng)合計(jì)增加進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額26.4億元。

基本消除生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重復(fù)征稅

記者在市國(guó)稅局了解到，在直接實(shí)現(xiàn)減稅外，試點(diǎn)后增值稅抵扣鏈得以延伸，基本消除了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上下游企業(yè)間的重復(fù)征稅。通過(guò)有效降低納稅人稅負(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

“營(yíng)改增”試點(diǎn)促進(jìn)了跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。試點(diǎn)企業(yè)離岸外包服務(wù)實(shí)行免稅政策，向境外提供研發(fā)設(shè)計(jì)和國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)實(shí)行免抵退稅政策。截至2013年11月底，已審批應(yīng)稅服務(wù)出口免抵退稅額7638萬(wàn)元，其中國(guó)際運(yùn)輸1175萬(wàn)元，研發(fā)設(shè)計(jì)6463萬(wàn)元。這些優(yōu)惠政策增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)接國(guó)際服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的能力，促進(jìn)了出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

“營(yíng)改增”化解了二三產(chǎn)分離中的稅負(fù)困擾，提高了制造業(yè)將物流輔助、研發(fā)設(shè)計(jì)、動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分設(shè)或外包的積極性，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離發(fā)展也帶來(lái)了新機(jī)遇。試點(diǎn)后，部分企業(yè)分設(shè)或外包生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)輻射范圍，降低整體運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。如沙鋼集團(tuán)打造玖隆物流園，加快發(fā)展鋼鐵研究院;　耐克公司把倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)作服務(wù)外包給利豐蘇州分公司;　蘇州建筑科學(xué)研究所加大投入，拓展檢測(cè)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模等。

國(guó)稅部門(mén)預(yù)撥　補(bǔ)貼6700萬(wàn)元

試點(diǎn)以來(lái)，國(guó)稅部門(mén)不斷完善政策服務(wù)，針對(duì)政策銜接、稅款申報(bào)中的重點(diǎn)事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)。幫助納稅人掌握政策要領(lǐng)，合理運(yùn)用增值稅政策，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升運(yùn)行質(zhì)量，減少核算差錯(cuò)，提高納稅申報(bào)質(zhì)量。

國(guó)稅部門(mén)密切跟蹤稅負(fù)變動(dòng)情況，對(duì)稅負(fù)變動(dòng)異常的重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)化輔導(dǎo)，幫助其按照增值稅管理要求及時(shí)取得和開(kāi)具發(fā)票，正確申報(bào)進(jìn)、銷(xiāo)項(xiàng)稅額，合理降低稅負(fù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。以交通運(yùn)輸業(yè)為例，一般納稅人稅負(fù)增幅逐步下降，試點(diǎn)14個(gè)月，新辦交通運(yùn)輸企業(yè)0.16萬(wàn)戶(hù)，與2012年10月初相比，戶(hù)數(shù)增幅23.5%。從開(kāi)業(yè)和經(jīng)營(yíng)情況看，“營(yíng)改增”對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)未造成根本性影響。另外，國(guó)稅部門(mén)積極配合財(cái)政部門(mén)落實(shí)扶持辦法，四次預(yù)撥補(bǔ)貼資金6700萬(wàn)元，惠及企業(yè)270戶(hù)，一定程度上消除了改革試點(diǎn)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)納稅人的不利影響。

國(guó)稅部門(mén)還組織團(tuán)隊(duì)，通過(guò)政策梳理、典型調(diào)查等途徑，挖掘“營(yíng)改增”助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，提出具有可操作性的分離發(fā)展的建議，并配合發(fā)改委等部門(mén)積極推動(dòng)。