近年來，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的比特幣、以太幣等去中心化加密貨幣（虛擬貨幣）及衍生出來的其他各類數(shù)字代幣快速發(fā)展。區(qū)塊鏈本質(zhì)上是網(wǎng)絡(luò)上的分布式賬本數(shù)據(jù)庫技術(shù)。新加坡支持加密貨幣背后的區(qū)塊鏈技術(shù)及其發(fā)展?jié)撃?，卻不支持加密貨幣作為通行貨幣或投資資產(chǎn)類別，對數(shù)字代幣發(fā)行態(tài)度較為開放，但采取積極監(jiān)管政策。具體如下：
一、新加坡對數(shù)字代幣采取積極監(jiān)管政策，態(tài)度較為開放
（一）數(shù)字代幣相關(guān)監(jiān)管政策規(guī)定
新加坡金融管理局(Monetary?Authority?of?Singapore，以下稱MAS)對數(shù)字代幣和虛擬貨幣在定義上是有所區(qū)分的，數(shù)字代幣即Digital?Token，而虛擬貨幣是Virtual?Currency，MAS認(rèn)為虛擬貨幣是數(shù)字代幣的一種特定形式。新加坡金融管理局(Monetary?Authority?of?Singapore，以下稱MAS)于2017年8月1日聲明稱，MAS目前尚未監(jiān)管虛擬貨幣的立場與大多數(shù)司法管轄區(qū)相似。然而，MAS已經(jīng)注意到數(shù)字代幣的功能已經(jīng)超越了虛擬貨幣的范疇，如果數(shù)字代幣構(gòu)成受MAS執(zhí)行的證券法定義下的一種產(chǎn)品，那么對該種數(shù)字代幣的發(fā)行或提供必須遵守相關(guān)的證券法。具體規(guī)定包括：
1、如果數(shù)字代幣符合《證券與期貨法》（Securities?and?Futures?Act，SFA）對資本市場產(chǎn)品的定義，提供或發(fā)行數(shù)字代幣有可能被MAS管轄。資本市場產(chǎn)品包括以下各類：證券，期貨以及合同或用來進(jìn)行杠桿外匯交易的機(jī)制。?MAS?會審查數(shù)字代幣的結(jié)構(gòu)、特征來確定某一種數(shù)字代幣是否構(gòu)成SFA定義下的資本市場產(chǎn)品。如果數(shù)字代幣屬于SFA當(dāng)中的證券定義，代幣發(fā)行人需在發(fā)布此類代幣之前，必須上報MAS并登記招股說明書，除非得到豁免。
????2、任何在新加坡運(yùn)營與構(gòu)成資本市場產(chǎn)品的數(shù)字代幣有關(guān)的主要平臺的主體，其行為可能受到SFA管轄；若該主體的行為構(gòu)成受監(jiān)管的行為，或其行為表現(xiàn)構(gòu)成受監(jiān)管的行為，該主體必須取得從事相關(guān)資本市場服務(wù)的執(zhí)照，除非該項要求被豁免。
????3、任何在新加坡為構(gòu)成投資產(chǎn)品的數(shù)字代幣提供金融建議的主體必須有《財務(wù)顧問法》（Financial?Advisors?Act，F(xiàn)AA）獲準(zhǔn)來提供相關(guān)金融建議服務(wù)的理財顧問執(zhí)照，或是一個免執(zhí)照的理財顧問。
4、任何在新加坡建立或運(yùn)營構(gòu)成證券或期貨的數(shù)字貨 幣交易平臺的主體，可以建立或運(yùn)營一個市場。任何建立或運(yùn)營一個市場，或表現(xiàn)為運(yùn)營一個市場的主體，必須被MAS批準(zhǔn)其成為一個交易所或被MAS承認(rèn)為SFA下的做市者，除非該項要求被豁免。
5、域外交易監(jiān)管。在新加坡域外運(yùn)營部分或全部主要平臺或交易平臺的主體，其行為也受SFA管轄。當(dāng)某一駐在新加坡域外的主體有任何以為在新加坡境內(nèi)的公眾或部分公眾提供金融建議服務(wù)為目的的行為，或其行為有很大可能誘使在新加坡境內(nèi)的公眾或部分公眾使用該主體提供的金融建議服務(wù)，則該主體可能被認(rèn)定為在新加坡境內(nèi)活動的理財顧問。
6、不得為洗錢、為恐怖組織提供資金支持。不受MAS管轄的數(shù)字代幣可能收到反洗錢相關(guān)法律的管轄。根據(jù)《反恐法案》及其他聯(lián)合國安全委員會決議通過的規(guī)章，禁止通過數(shù)字代幣與特定個人或單位進(jìn)行交易或為其提供金融服務(wù)。MAS同時打算建立一套全新的支付服務(wù)體系（“新支付體系”），該體系將涵蓋相關(guān)規(guī)則來解決與虛擬貨幣和法幣之間交易或互換有關(guān)的洗錢與恐怖主義融資問題。這些中間機(jī)構(gòu)將會被要求訂立政策，程序和控制機(jī)制來解決洗錢和恐怖主義融資的風(fēng)險。相關(guān)規(guī)則將包括對客戶的盡職調(diào)查，交易監(jiān)控，篩選，報告可疑交易以及保留充分記錄。
7、對數(shù)字代幣沙盒標(biāo)準(zhǔn)。任何想要在金融服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并可能涉及MAS監(jiān)管的公司均可以申請監(jiān)管沙盒。一旦申請被批準(zhǔn)，MAS將在沙盒期間放松MAS具體的監(jiān)管要求以提供適度的監(jiān)管支持。
（二）新加坡對數(shù)字代幣發(fā)行持較為開放態(tài)度
2018年6月5日，新加坡金融管理局（MAS）局長孟文能（Ravi?Menon）野村亞洲投資大會上表示，金管局正密切本地的加密貨幣投資活動，特別是越來越頻密的首次代幣發(fā)行（ICO）。他提醒投資者需要謹(jǐn)慎參與加密貨幣相關(guān)活動，因為它們大多不受監(jiān)管或有法律保障。但盡管新加坡官方如此表態(tài)，目前，新加坡仍被視為對首次代幣發(fā)行（ICO）最友好的國家之一，公司只要在MAS注冊發(fā)行代幣的內(nèi)容、經(jīng)過相關(guān)的調(diào)查和許可，就可以進(jìn)行ICO，新加坡已經(jīng)成為亞洲ICO中心。根據(jù)FunderBeam數(shù)據(jù),2017年新加坡成為世界ICO發(fā)行第三大市場，僅次于美國和瑞士。近期，僅韓國就有100余家公司赴新加坡ICO。
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