盡管《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的真容目前還未面世，但從近日中央和上海市政府釋放出的信息來(lái)看，上海自貿(mào)區(qū)將在吸引海外投資、金融服務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行多項(xiàng)改革和創(chuàng)新。作為內(nèi)地首個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)將通過(guò)政策扶持和簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)承載“中國(guó)夢(mèng)”的新起點(diǎn)。而“改革紅利”如何影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，如何讓每一個(gè)普通人獲益也是各方的關(guān)注點(diǎn)。

外商投資

外資進(jìn)入程序自由度提升

日前，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城受?chē)?guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)做草案說(shuō)明，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施四部法律的有關(guān)規(guī)定，為《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的正式出臺(tái)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)掃清了障礙。

有法律專(zhuān)家指出，區(qū)別于以往簡(jiǎn)單對(duì)外資企業(yè)下放審批權(quán)的方式，提請(qǐng)全國(guó)人大審議的法律條文會(huì)在吸引外資方面做出突破創(chuàng)新性舉動(dòng)，為外資企業(yè)入駐提供更多便利。

事實(shí)上，從今年7月初國(guó)務(wù)院對(duì)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)方案的“原則通過(guò)”到近日國(guó)務(wù)院“正式批準(zhǔn)”設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，再到法律層面障礙的掃清，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程提速明顯。

值得一提的是，8月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出要“轉(zhuǎn)變政府職能，探索負(fù)面清單管理”，并把這段表述放在首位。 所謂“負(fù)面清單”，實(shí)際上是制定出一個(gè)投資領(lǐng)域的“黑名單”。在這個(gè)名單之外，“法無(wú)禁止即可為”。相比現(xiàn)行的投資審批體制，這種“放權(quán)”無(wú)疑將大大提高企業(yè)的投資自由度。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，經(jīng)人大常委會(huì)審議通過(guò)后，上海自貿(mào)區(qū)將正式探討負(fù)面清單，并調(diào)整外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。

另?yè)?jù)了解，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，同時(shí)制定試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資與國(guó)民待遇等不符的負(fù)面清單，對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。

高虎城表示，這些對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)措施需要在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫停實(shí)施外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法規(guī)定的審批事項(xiàng)。需要暫停實(shí)施文物保護(hù)法關(guān)于禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)規(guī)定。

商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究室副主任、研究員張莉表示：“上海自貿(mào)區(qū)將取消外商投資涉及的鼓勵(lì)類(lèi)、非禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，單設(shè)禁止類(lèi)目錄，只要不在禁止名單行列內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)域外資即可獲得準(zhǔn)入投資資格，這意味著外資進(jìn)入程序自由化程度更高的同時(shí)，對(duì)外資開(kāi)放領(lǐng)域也將逐步擴(kuò)大?！?/p>

張莉預(yù)計(jì)，除關(guān)系國(guó)計(jì)民生的軍事、電信、特殊資源、能源會(huì)進(jìn)入禁止類(lèi)目錄外，教育、制造業(yè)、部分服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)都將從現(xiàn)有的禁止類(lèi)目錄中逐漸取消，對(duì)外資開(kāi)放。

國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平也表示：“目前我國(guó)現(xiàn)有的投資管理體制，對(duì)于外資要進(jìn)行審批和備案，但是在國(guó)外通常都是對(duì)外資實(shí)施準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后的國(guó)民待遇，程序非常簡(jiǎn)單。上海建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以開(kāi)放倒逼改革，按照國(guó)際規(guī)范，觸動(dòng)體制改革中最難改的審批制度‘硬骨頭’。”

上海成國(guó)際拍賣(mài)行進(jìn)軍內(nèi)地第一入口

根據(jù)方案，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，允許符合條件的外商獨(dú)資或中外合資、中外合作拍賣(mài)企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事文物拍賣(mài)業(yè)務(wù)，其文物拍賣(mài)資質(zhì)申請(qǐng)及拍賣(mài)標(biāo)的審核工作納入現(xiàn)行管理體制。

該條文一經(jīng)公布后，文物藝術(shù)品拍賣(mài)行業(yè)內(nèi)人士立即對(duì)其中對(duì)內(nèi)地影響較大的“在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，放寬國(guó)家《文物保護(hù)法》第55條第三款對(duì)于外資拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物的限制”的規(guī)定進(jìn)行了討論，有觀點(diǎn)甚至認(rèn)為，如果該方案正式實(shí)施，上海將成為外國(guó)拍賣(mài)行進(jìn)駐內(nèi)地文物藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)的首個(gè)入口，并由此開(kāi)始真正參與我國(guó)內(nèi)地的藝術(shù)品拍賣(mài)行業(yè)之戰(zhàn)。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《文物保護(hù)法》規(guī)定，我國(guó)是禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)。但今年4月，國(guó)際拍賣(mài)巨頭佳士得在上海取得首張外資獨(dú)資拍賣(mài)執(zhí)照之后，雖然其暫時(shí)還不能在內(nèi)地拍賣(mài)文物藝術(shù)品，但業(yè)內(nèi)均認(rèn)為，國(guó)內(nèi)遲早會(huì)在法律上放松外資拍賣(mài)行參與內(nèi)地文物藝術(shù)品拍賣(mài)活動(dòng)的限制。北京天問(wèn)國(guó)際拍賣(mài)有限公司總經(jīng)理季濤甚至驚訝地表示，內(nèi)地文物藝術(shù)品市場(chǎng)向外資拍賣(mài)行打開(kāi)入口的消息來(lái)的出乎意料得快。

近年來(lái)，不斷壯大發(fā)展的我國(guó)內(nèi)地藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)頻繁引發(fā)國(guó)際拍賣(mài)巨頭的關(guān)注，2005年，佳士得以商標(biāo)授予的方式參與了剛剛成立的北京永樂(lè)國(guó)際拍賣(mài)有限公司的經(jīng)營(yíng)管理；2009年，國(guó)際另一大藝術(shù)品拍賣(mài)領(lǐng)軍企業(yè)蘇富比也進(jìn)入北京。而此前，這兩大拍賣(mài)行更是早早就在香港落地生根，準(zhǔn)備隨時(shí)找機(jī)會(huì)真正入駐內(nèi)地市場(chǎng)分一杯羹。從佳士得來(lái)到內(nèi)地的這近十年間，業(yè)界不斷傳出“狼來(lái)了”的聲音，多少感受到了一些來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的壓力。本次上海若放開(kāi)了對(duì)外資拍賣(mài)行拍賣(mài)活動(dòng)的限制，更有專(zhuān)家擔(dān)心是否會(huì)引來(lái)大批國(guó)外拍賣(mài)企業(yè)蜂擁上海進(jìn)入內(nèi)地拍賣(mài)市場(chǎng)。

不過(guò)，經(jīng)過(guò)多年的接觸和了解，目前，部分業(yè)內(nèi)人士對(duì)于上海擬放開(kāi)外資拍賣(mài)行拍賣(mài)文物藝術(shù)品的方案已經(jīng)不再那么緊張了。季濤認(rèn)為，時(shí)至今日，內(nèi)地的藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)比起2005年時(shí)又經(jīng)歷了一次藝術(shù)品市場(chǎng)的高峰和調(diào)整的周期，顯得更加成熟和壯大，從拍賣(mài)企業(yè)數(shù)量和成交額來(lái)看，即便目前是在低谷期，2012年北京拍賣(mài)業(yè)的實(shí)力已經(jīng)超過(guò)當(dāng)年2-3倍，企業(yè)品牌更加扎實(shí)，嘉德、保利、匡時(shí)等內(nèi)地一批龍頭拍賣(mài)企業(yè)也都跨進(jìn)了香港拍賣(mài)市場(chǎng)。而且，多位業(yè)內(nèi)人士也表示，佳士得、蘇富比等國(guó)外拍賣(mài)行進(jìn)入內(nèi)地從事拍賣(mài)是利大于弊。

季濤稱(chēng)，國(guó)際大拍賣(mài)行到內(nèi)地經(jīng)營(yíng)會(huì)為內(nèi)地市場(chǎng)帶來(lái)國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)方式，帶來(lái)遵紀(jì)守法、規(guī)范和誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)樣板，也會(huì)為內(nèi)地培養(yǎng)更多的專(zhuān)業(yè)人士。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)文物價(jià)格如今已經(jīng)基本超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的情況下，允許兩大國(guó)際拍賣(mài)行在內(nèi)地拍賣(mài)文物，將會(huì)更加有利于中國(guó)文物從世界上的各個(gè)角落回流至內(nèi)地。另外，季濤認(rèn)為，佳士得在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)舉辦文物藝術(shù)品拍賣(mài)，將會(huì)促進(jìn)上海文物藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，縮小與北京市場(chǎng)之間的巨大落差，更有利于促進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，有利于帶頭做大做強(qiáng)中國(guó)文物藝術(shù)品市場(chǎng)，給收藏者帶來(lái)更好的服務(wù)。

消費(fèi)市場(chǎng)

國(guó)內(nèi)高端零售業(yè)格局將變

伴隨著上海建立中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)消息的公布，已有坊間傳聞這里將開(kāi)設(shè)高端商品免稅店，香港商家也紛紛猜測(cè)內(nèi)地放開(kāi)免稅市場(chǎng)會(huì)截流旅游消費(fèi)。不過(guò)，接近政策層面的人士透露，這或許將在5-10年內(nèi)改變內(nèi)地高端零售業(yè)的定價(jià)、定位、服務(wù)和管理的整體體系。

盡管具體方案尚未公開(kāi)，但按照自貿(mào)區(qū)的功能，其可實(shí)現(xiàn)大部分貨物進(jìn)口的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明認(rèn)為，從理論上可實(shí)現(xiàn)進(jìn)口高端商品的免稅功能，這樣一來(lái)，區(qū)內(nèi)進(jìn)口商品價(jià)格將與香港相似而具有優(yōu)勢(shì)。消費(fèi)者可以購(gòu)買(mǎi)免稅店的商品，但不允許以贏利為目的的利用價(jià)差向其他區(qū)域“倒貨”。

曾在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)任教的財(cái)富品質(zhì)研究院院長(zhǎng)、奢侈品領(lǐng)域?qū)＜抑苕谜J(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)免稅商品的價(jià)格將比內(nèi)地店鋪內(nèi)價(jià)格便宜30%左右，不過(guò)與香港自由貿(mào)易相比，香港的商品價(jià)格可達(dá)到5折之多。

目前，赴香港的內(nèi)地旅游消費(fèi)占零售的七成，考慮到出境購(gòu)物游的便利程度，上海自貿(mào)區(qū)無(wú)疑具有引流的優(yōu)勢(shì)。至于奢侈品、珠寶、腕表、服裝、電子產(chǎn)品等免稅商業(yè)在自貿(mào)區(qū)的流通，白明認(rèn)為，還要依賴(lài)于免稅政策的結(jié)構(gòu)性，對(duì)哪些商品放開(kāi)、哪些放寬、哪些管控等，還需考慮到國(guó)際收支的平衡。

由于優(yōu)惠的稅收等政策，設(shè)立于香港的國(guó)際集團(tuán)總部也可能轉(zhuǎn)移內(nèi)地。白明表示，加工業(yè)集團(tuán)總部由香港搬到上海的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，未來(lái)消費(fèi)領(lǐng)域集團(tuán)總部的轉(zhuǎn)移也可能繼續(xù)實(shí)現(xiàn)。他認(rèn)為，目前從香港轉(zhuǎn)移到上海的集團(tuán)總部，多停留在行政總部的性質(zhì)，具有研發(fā)與資金核算功能的總部轉(zhuǎn)移，將視中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)的具體政策細(xì)則而定。

“不過(guò)政策層面也會(huì)考慮到自貿(mào)區(qū)對(duì)香港的影響，最佳效果是將上海與港臺(tái)一并形成互補(bǔ)的、國(guó)際化的大區(qū)域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造一個(gè)中國(guó)整體的國(guó)際化的機(jī)會(huì)。”白明預(yù)測(cè)。

免稅市場(chǎng)目前占我國(guó)高端零售業(yè)比例很小，周婷認(rèn)為，若大舉放開(kāi)，會(huì)撬動(dòng)整個(gè)有稅商品市場(chǎng)。而且一旦全面放開(kāi)，勢(shì)必會(huì)對(duì)北京、上海周邊等城市的高端零售業(yè)造成極大沖擊。這種“大貿(mào)易流通”的整合，將令品牌商在中國(guó)的定價(jià)策略、市場(chǎng)策略、代理商、批發(fā)商以及中間商進(jìn)行整體的轉(zhuǎn)型。這在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上尚無(wú)先例。

一位接近該項(xiàng)政策方向制定的人士向北京商報(bào)記者透露，國(guó)內(nèi)免稅的政策制定，商務(wù)部與海關(guān)總署都無(wú)管理權(quán)，直接由國(guó)務(wù)院決定，而從新領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)此領(lǐng)域的政策方向上看，可能將不會(huì)大舉放開(kāi)免稅市場(chǎng)，其在具體實(shí)施和把控上難度很大，對(duì)高端零售業(yè)影響巨大，金融和投資將是自貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)目標(biāo)。但政策層面仍希望在一定程度上實(shí)現(xiàn)“大貿(mào)易流通”的積極意義，即對(duì)上海帶動(dòng)周邊乃至整個(gè)全國(guó)高端零售業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)。

周婷據(jù)此預(yù)測(cè)，未來(lái)5-10年內(nèi)，中國(guó)與國(guó)外奢侈商品的價(jià)格差將極微小和非常穩(wěn)定，并且服務(wù)價(jià)格體系以及服務(wù)水平都將與海外基本一致。

金融改革

資本項(xiàng)目可兌換試水區(qū)

利率市場(chǎng)化的下一步落腳點(diǎn)

隨著海外市場(chǎng)對(duì)人民幣認(rèn)知和接受程度的提升，人民幣在全球的使用率和覆蓋面不斷擴(kuò)大。上海自貿(mào)區(qū)方案中明確表示在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可在區(qū)域內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)行先行先試；在人民幣跨境使用方面先行先試；探索面向國(guó)際的外匯管理改革試點(diǎn)，建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)一旦試水人民幣自由兌換，不僅可以讓企業(yè)直接以投資為目的自由兌換人民幣，方便資本跨境投融資，更意味著人民幣資本項(xiàng)目可兌換改革更進(jìn)一步。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，資本項(xiàng)目可兌換是人民幣國(guó)際化的前提，選擇上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)資本項(xiàng)目可兌換，可以獲得改革經(jīng)驗(yàn)，以便今后向全國(guó)推廣。

市場(chǎng)在期待自貿(mào)區(qū)激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，也對(duì)金融市場(chǎng)放開(kāi)存在疑慮。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，人民幣資本項(xiàng)目可兌換的放開(kāi)會(huì)引起資金量增加，境外的人民幣會(huì)回流到上海自貿(mào)區(qū)，并且流向其他地方或涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，導(dǎo)致整體房?jī)r(jià)上升。對(duì)此，連平指出，自貿(mào)區(qū)試行資本項(xiàng)目可兌換是否會(huì)引起“熱錢(qián)”外流，需要看自貿(mào)區(qū)制度如何設(shè)定。據(jù)他介紹，目前我國(guó)有四家商業(yè)銀行可開(kāi)立離岸賬戶(hù)，但在具體業(yè)務(wù)上，離岸賬戶(hù)與在岸賬戶(hù)是分開(kāi)獨(dú)立、嚴(yán)格管理。自貿(mào)區(qū)也可進(jìn)行類(lèi)似設(shè)置，自貿(mào)區(qū)內(nèi)及區(qū)外完全獨(dú)立。

對(duì)于資本項(xiàng)目的改革路線(xiàn)圖，央行人士此前曾多次做出規(guī)劃。央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成透露，擴(kuò)大開(kāi)放人民幣資本賬戶(hù)的條件基本成熟，目前正在協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化資本賬戶(hù)開(kāi)放的子項(xiàng)目，“風(fēng)險(xiǎn)大的晚開(kāi)放，風(fēng)險(xiǎn)小的早開(kāi)放”。具體而言，短期支持企業(yè)走出去，中期放松有真實(shí)貿(mào)易背景的商業(yè)信貸，長(zhǎng)期審慎開(kāi)放不動(dòng)產(chǎn)、股票、債券等領(lǐng)域。至于投機(jī)性很強(qiáng)的外債短期項(xiàng)目，甚至可以較長(zhǎng)時(shí)間都不開(kāi)放。

利率市場(chǎng)化的下一步落腳點(diǎn)

利率市場(chǎng)化是各界對(duì)上海自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)最為期待的金融改革內(nèi)容之一。究竟金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化是指哪些方面？有消息人士稱(chēng)，此次方案明確表示要在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)。

中國(guó)睿庫(kù)研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高連奎曾撰文建議，利率市場(chǎng)化可在部分城市先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)城市可選擇完全放開(kāi)，通過(guò)觀察結(jié)果，將試點(diǎn)城市中出現(xiàn)的問(wèn)題找出并妥善處理，有了實(shí)地經(jīng)驗(yàn)再推廣到全國(guó)。中國(guó)當(dāng)前面臨的問(wèn)題不是儲(chǔ)蓄危機(jī)，而是企業(yè)融資危機(jī)，世界各國(guó)利率市場(chǎng)化的結(jié)果都是融資成本升高，鑒于此，中國(guó)更應(yīng)該慎重。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，上海自貿(mào)區(qū)可能會(huì)成為利率放開(kāi)的試點(diǎn)區(qū)。法興銀行中國(guó)經(jīng)濟(jì)師姚煒表示，目前存款利率仍被限定在央行基準(zhǔn)利率的110%之內(nèi)，這是金融系統(tǒng)真正的制約因素。可以理解的是，存款利率市場(chǎng)化更加復(fù)雜，需要存款保險(xiǎn)制度為之鋪平道路，該計(jì)劃可能會(huì)在2013-2014年啟動(dòng)。此外，在完全放開(kāi)對(duì)當(dāng)前利率的管制之前，央行還需要培育新的政策利率。除了實(shí)施存款保險(xiǎn)計(jì)劃之外，近期內(nèi)可能推行的下一步利率市場(chǎng)化措施包括提高存款利率上限至基準(zhǔn)利率的120%；放開(kāi)長(zhǎng)期存款利率；放開(kāi)大額存款利率。

此前，浙江省人民政府副省長(zhǎng)朱從玖表示，利率市場(chǎng)化改革應(yīng)盡快形成合理的利率形成機(jī)制，因?yàn)槔时旧硎琴Y金價(jià)格，也是各類(lèi)金融資產(chǎn)的價(jià)格，還是金融資產(chǎn)基準(zhǔn)定價(jià)的坐標(biāo)系，需要一個(gè)合理的利率形成機(jī)制，使得金融資產(chǎn)和財(cái)富能夠得到市場(chǎng)的、合適的評(píng)價(jià)和價(jià)值判定。

不過(guò)，在利率市場(chǎng)化試點(diǎn)的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)也同樣存在?！翱傮w來(lái)說(shuō)，利率市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)是很大的，既包含銀行的風(fēng)險(xiǎn)，也包含儲(chǔ)戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)，而銀行面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，肯定首先想到的就是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給儲(chǔ)戶(hù)，所以存款保險(xiǎn)也應(yīng)該跟上?！币晃汇y行業(yè)人士直言。

為三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)入華打開(kāi)窗口

上海自貿(mào)區(qū)除了在人民幣資本項(xiàng)目可兌換和金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化方面將有所突破之外，此前確定的金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放也將在自貿(mào)區(qū)里率先得到落實(shí)，其中包括銀行業(yè)以及資信調(diào)查行業(yè)等。

據(jù)悉，獲批的方案中包括，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)允許設(shè)立外資銀行以及民資與外資合辦中外合資銀行；允許設(shè)立有限牌照銀行；允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。

“設(shè)立外資銀行并不是什么新鮮措施，但允許設(shè)計(jì)民資與外資合辦的中外合資銀行，這在目前還是一個(gè)突破。目前我國(guó)有大量的外資行，但這些外資行主要以外商獨(dú)資為主，也有些中資銀行含有外資股，但外資股在中資行中的地位主要以財(cái)務(wù)投資為主，所持股份比重不大。如果允許民資與外資開(kāi)辦合資銀行，這將是一個(gè)雙重突破?！狈治鋈耸空f(shuō)。

更有業(yè)界人士預(yù)計(jì)，一旦合資銀行真正設(shè)立并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將有望改變整個(gè)外資商業(yè)銀行在華的尷尬地位。一直以來(lái)，外資商業(yè)銀行在華業(yè)務(wù)雖然持續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但卻始終未能進(jìn)入主流商業(yè)銀行陣營(yíng)，今后這一局面有望在上海自貿(mào)區(qū)首先破局。

此外，值得注意的是，在一些市場(chǎng)人士看來(lái)，方案中關(guān)于“允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司”的表述，很可能為國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)入華打開(kāi)了第一扇窗口。

有市場(chǎng)人士指出，目前，由于政策的限制，國(guó)際評(píng)級(jí)市場(chǎng)三大巨頭穆迪、標(biāo)普和惠譽(yù)未能直接進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，只能借道參股境內(nèi)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的方式曲線(xiàn)入場(chǎng)。一旦我國(guó)在上海自貿(mào)區(qū)放寬限制，三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)可能獲準(zhǔn)直接在華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

“實(shí)際上，國(guó)內(nèi)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)話(huà)語(yǔ)權(quán)很弱，獨(dú)立性和公信力不強(qiáng)，如果過(guò)度限制三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，反而對(duì)于我國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際化不利。引入三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)入華，能夠?yàn)橹袊?guó)資本市場(chǎng)帶來(lái)更多的外部投資者，有利于加快資本市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程?！鄙鲜鍪袌?chǎng)人士說(shuō)。

中國(guó)改革開(kāi)放

落腳點(diǎn)

◎1980年5月

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立

◎1992年10月

上海浦東新區(qū)設(shè)立

◎2010年8月26日

國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》

◎2013年7月

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》

上海自貿(mào)區(qū)大事記

■7月3日 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

■8月16日 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，為推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索負(fù)面清單管理，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放模式，會(huì)議討論通過(guò)擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)務(wù)院決定的試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)暫停實(shí)施外資、中外合資、中外合作企業(yè)設(shè)立及變更審批等有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。

■8月22日 商務(wù)部網(wǎng)站消息稱(chēng)，近日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

■8月26日 商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在十二屆人大常委第四次會(huì)議上做了關(guān)于提請(qǐng)審議《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)務(wù)院決定的試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)暫停實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案》說(shuō)明。