上海自貿區(qū)在資本項下跨境資金轉移、行政審批、貿易資金結算等方面的實施細則，正在央行、地方政府及相關企業(yè)的協(xié)同下加緊試點，準備推出

中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（下稱“自貿區(qū)”）正成為中國經濟領域最炙手可熱之地。

事實上，經過一個多月的“實戰(zhàn)”演練，業(yè)界已將自貿區(qū)改革的目光先行鎖定至資金在區(qū)內、境外及區(qū)外境內之間進行流動、調撥的自記者透露。

對于資本項下跨境資金轉移這一自貿區(qū)待破解之題，自貿區(qū)管委會副主任簡大年曾公開表示，人民銀行和金融監(jiān)管機構正在跟管委會商討共建監(jiān)管系統(tǒng)、共同配合建立分賬管理的方案等問題。

所謂分賬管理，即區(qū)內注冊的企業(yè)可以建立一個自貿區(qū)賬戶，以實現與區(qū)外境內及境外賬戶資金的分賬管理。

浦東新區(qū)金融服務局副局長張湧表示，2012年中國推出的跨境資金歸集試點，在自貿區(qū)里就已得到確認施行。

2012年12月，國家外管局發(fā)布了《關于開展跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點的批復》（匯復（2012）167號），分別有北京7家企業(yè)與上海的6家企業(yè)參與試點。

試點企業(yè)可建立兩個賬戶，國際主賬戶和國內主賬戶，分別相當于離岸賬戶和在岸賬戶，用于歸集該跨國企業(yè)在海外與境內企業(yè)的資金，兩個賬戶之間可實現資金的互連互通，無須逐筆清算。不過，當國內主賬戶將錢劃至國際賬戶時，額度限制不能超過國內所有公司注冊資本的30%；反之將資金從國外轉到國內，則計入該企業(yè)的外債額度。

前述行長對記者表示，第二批的試點企業(yè)將很快批下來，自貿區(qū)賬戶與境外將是無限打通，與境內區(qū)外則是有限滲透。

除金融細則逐漸聚焦外，自由貿易港的規(guī)則框架也在逐步完善。

目前，自貿區(qū)對貨物實行“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內自由”的監(jiān)管模式，海外貨物進區(qū)已可自由出入。自貿區(qū)的海關部門已不在一線設防，未來物理的鐵絲網也將逐漸淡化，轉向電子化監(jiān)管。

此外，自貿區(qū)正在推動創(chuàng)新政府管理方式——減少行政審批事項，推動由注重事前審批轉為注重事中、事后監(jiān)管。例如，企業(yè)注冊自貿區(qū)可以先進入，發(fā)營業(yè)執(zhí)照；之后涉及營業(yè)中的具體問題再到有關部門去拿許可證，改變從前需先拿齊營業(yè)證才可營業(yè)的許可方式。

上海外高橋（集團）有限公司副總經理李偉對記者透露，自貿區(qū)管委會正與上海市政府及中央政府相關部門協(xié)商，籌備設立一個統(tǒng)一的執(zhí)法局，負責處理所有的事后執(zhí)法事宜。例如原來由管委會、上海市政府及需上報國務院的相關審批、規(guī)劃建設等權力將交由該局來實施。

對于境外商品貨物進入自貿區(qū)后在境內的對接問題，李偉透露，外高橋正與自貿區(qū)管委會等部門協(xié)商在區(qū)外某些特殊地區(qū)建立一個“保稅展示交易平臺”。海外商品運到區(qū)內，可在該平臺展示，與中國境內進口商達成交易后再繳關稅，如果未成交，則可轉運到香港、新加坡等其他港口。這一措施將實現成交前零關稅，減輕經銷商的資金與存貨風險壓力。

對于貿易中涉及資金的支付結算方面，張湧透露，根據試點規(guī)定，將改變原來企業(yè)需具備貿易進出口合同、海關報關單及外匯核銷單“三單合一”才可進行跨境收付的現狀，今后只需憑進出口合同，就允許企業(yè)進出資金的付出與收回。

張湧指出，這一簡化手續(xù)的規(guī)定，將有利于上海發(fā)展成為全球供應鏈管理基地。“比如企業(yè)在泰國采購，拉到越南去裝配，加工后再把貨物賣到韓國，而它的全球供應鏈管理基地可以設在上海。因為企業(yè)在上?？梢詫⒉少徹浛睢⒓庸べM及賣出的貨物利潤都方便地收付匯。”（記者 劉丹）