香港稅務(wù)條例的演變
相信大家都知道，香港稅務(wù)局是依據(jù)稅務(wù)條例去執(zhí)行有關(guān)的稅務(wù)事宜，包括評(píng)稅或收稅等。其實(shí)，有關(guān)的稅務(wù)條例是由戰(zhàn)時(shí)開始成立及演變，很多的繳稅重要原則，都由當(dāng)時(shí)流傳至今。
香港稅務(wù)條例的演變
香港第一部關(guān)于納稅的稅法，始于1939年二次世界大戰(zhàn)。 由于當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)需要資金，故此香港殖民地政府建議在香港開征戰(zhàn)稅，亦即《1940年戰(zhàn)時(shí)稅收條例》，以協(xié)助英政府應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)所需。征收的范圍并不是對(duì)整體所得 征收單一稅項(xiàng)，反而是以“部分所得稅”概念的分稅體制為基準(zhǔn)，最高稅率為10%。所以，通過(guò)這個(gè)分稅體制，政府向三種不同類型的所得分別征收項(xiàng)稅，包括： 利得稅、薪俸稅和物業(yè)稅，并且以居民來(lái)源地為基礎(chǔ)向全部人仕所得而征稅，有別于當(dāng)時(shí)一般的普通所得稅。而這種“部分所得稅”的征稅制度，在當(dāng)時(shí)許多商人代 表的稅務(wù)委員會(huì)成員角度而言，可以降低未來(lái)提高稅率的可能性。故此這一個(gè)征稅基礎(chǔ)，就被沿用至今，亦即是目前的地域來(lái)源征稅原則。
不過(guò)，這條稅收條例，翌年便被《1941年戰(zhàn)時(shí)稅收條例》所取代。新的稅法主要加入了征收利息稅的條文。但這部新稅法在通過(guò)之后6個(gè)月，香港被日本占領(lǐng)，戰(zhàn)稅因而停止征收。
二次大戰(zhàn)之后，香港需要資金進(jìn)行重建工作。1946年，政 府成立了稅務(wù)委員會(huì)，以探討如何應(yīng)付公共開支的方法。當(dāng)時(shí)英國(guó)及香港殖民地政府再次試圖開征普通所得稅，但遭到商人團(tuán)體，尤其是華人商人的堅(jiān)決反對(duì)。華人 商人組成了一個(gè)反直接稅委員會(huì)，向政府游行抗議，并直接寫信給英殖民辦公室表達(dá)不滿。最后，政府重新采納了1940年建立的分類稅制，并于1947年5月 3日，正式通過(guò)名為《1947年稅務(wù)條例》，亦即是今天的香港法例第112章的稅務(wù)條例。
香港稅收系統(tǒng)的發(fā)展
1947年5月3日正式實(shí)施的《1947年地方稅條例》， 奠定了今天所收取的直接稅，亦令到香港的稅制在戰(zhàn)后得以改善及完整。不過(guò)，當(dāng)時(shí)香港很多團(tuán)體均向港府遞交反對(duì)開征直接稅的意見書。原因是當(dāng)時(shí)的香港既未有 成立有權(quán)責(zé)的市議會(huì)，亦未在立法局中有選舉議席，所以很多華人小區(qū)均認(rèn)為在沒(méi)有議會(huì)選舉權(quán)下，不應(yīng)征收直接稅。
而 且，當(dāng)時(shí)的香港剛經(jīng)歷了二次大戰(zhàn)，復(fù)元不久，而中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)再起，影響到香港的轉(zhuǎn)口港地位，再加上日本的輕工業(yè)產(chǎn)品于戰(zhàn)后引入了市場(chǎng)，令到香港的經(jīng)濟(jì)受到重大的壓力。而由于當(dāng)時(shí)所引入的薪俸稅稅基廣闊，使到每一受薪階級(jí)的人仕都受到影響，故當(dāng)時(shí)的市民均大力反對(duì)。為此，港府便根據(jù)當(dāng)時(shí)外籍雇員來(lái)港出任高級(jí)職 位的收入及消費(fèi)模式，將薪俸稅的個(gè)人免稅額定在7,000 港元，以一般當(dāng)時(shí)平均月入數(shù)十元的普羅大眾而言，這是一個(gè)極高的個(gè)人免稅額水平。這亦令到大部份市民根本不用繳納薪俸稅，以平息市民的不滿。
而有關(guān)的調(diào)升薪俸稅個(gè)人免稅額及其幅度、夫婦分別申報(bào)薪俸 稅等問(wèn)題，便成為60及70年代預(yù)算案辯論的例行話題。直至1973/74 年度，即距離頒布稅務(wù)條例26 年之后，才首次將1947/48 年度的個(gè)人免稅額調(diào)高！一個(gè)免稅額的檢討尚且如此復(fù)雜，更遑論其他稅制改革及有關(guān)的法律問(wèn)題了?？上攵?，基于未有常設(shè)的稅制檢討委員會(huì)關(guān)系，全面檢討整個(gè)稅制不能開展，亦令到香港的稅制嚴(yán)重滯后，未能配合整體發(fā)展。
香港稅務(wù)條例的演變
香港第一部關(guān)于納稅的稅法，始于1939年二次世界大戰(zhàn)。 由于當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)需要資金，故此香港殖民地政府建議在香港開征戰(zhàn)稅，亦即《1940年戰(zhàn)時(shí)稅收條例》，以協(xié)助英政府應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)所需。征收的范圍并不是對(duì)整體所得 征收單一稅項(xiàng)，反而是以“部分所得稅”概念的分稅體制為基準(zhǔn)，最高稅率為10%。所以，通過(guò)這個(gè)分稅體制，政府向三種不同類型的所得分別征收項(xiàng)稅，包括： 利得稅、薪俸稅和物業(yè)稅，并且以居民來(lái)源地為基礎(chǔ)向全部人仕所得而征稅，有別于當(dāng)時(shí)一般的普通所得稅。而這種“部分所得稅”的征稅制度，在當(dāng)時(shí)許多商人代 表的稅務(wù)委員會(huì)成員角度而言，可以降低未來(lái)提高稅率的可能性。故此這一個(gè)征稅基礎(chǔ)，就被沿用至今，亦即是目前的地域來(lái)源征稅原則。
不過(guò)，這條稅收條例，翌年便被《1941年戰(zhàn)時(shí)稅收條例》所取代。新的稅法主要加入了征收利息稅的條文。但這部新稅法在通過(guò)之后6個(gè)月，香港被日本占領(lǐng)，戰(zhàn)稅因而停止征收。
二次大戰(zhàn)之后，香港需要資金進(jìn)行重建工作。1946年，政 府成立了稅務(wù)委員會(huì)，以探討如何應(yīng)付公共開支的方法。當(dāng)時(shí)英國(guó)及香港殖民地政府再次試圖開征普通所得稅，但遭到商人團(tuán)體，尤其是華人商人的堅(jiān)決反對(duì)。華人 商人組成了一個(gè)反直接稅委員會(huì)，向政府游行抗議，并直接寫信給英殖民辦公室表達(dá)不滿。最后，政府重新采納了1940年建立的分類稅制，并于1947年5月 3日，正式通過(guò)名為《1947年稅務(wù)條例》，亦即是今天的香港法例第112章的稅務(wù)條例。
香港稅收系統(tǒng)的發(fā)展
1947年5月3日正式實(shí)施的《1947年地方稅條例》， 奠定了今天所收取的直接稅，亦令到香港的稅制在戰(zhàn)后得以改善及完整。不過(guò)，當(dāng)時(shí)香港很多團(tuán)體均向港府遞交反對(duì)開征直接稅的意見書。原因是當(dāng)時(shí)的香港既未有 成立有權(quán)責(zé)的市議會(huì)，亦未在立法局中有選舉議席，所以很多華人小區(qū)均認(rèn)為在沒(méi)有議會(huì)選舉權(quán)下，不應(yīng)征收直接稅。
而 且，當(dāng)時(shí)的香港剛經(jīng)歷了二次大戰(zhàn)，復(fù)元不久，而中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)再起，影響到香港的轉(zhuǎn)口港地位，再加上日本的輕工業(yè)產(chǎn)品于戰(zhàn)后引入了市場(chǎng)，令到香港的經(jīng)濟(jì)受到重大的壓力。而由于當(dāng)時(shí)所引入的薪俸稅稅基廣闊，使到每一受薪階級(jí)的人仕都受到影響，故當(dāng)時(shí)的市民均大力反對(duì)。為此，港府便根據(jù)當(dāng)時(shí)外籍雇員來(lái)港出任高級(jí)職 位的收入及消費(fèi)模式，將薪俸稅的個(gè)人免稅額定在7,000 港元，以一般當(dāng)時(shí)平均月入數(shù)十元的普羅大眾而言，這是一個(gè)極高的個(gè)人免稅額水平。這亦令到大部份市民根本不用繳納薪俸稅，以平息市民的不滿。
而有關(guān)的調(diào)升薪俸稅個(gè)人免稅額及其幅度、夫婦分別申報(bào)薪俸 稅等問(wèn)題，便成為60及70年代預(yù)算案辯論的例行話題。直至1973/74 年度，即距離頒布稅務(wù)條例26 年之后，才首次將1947/48 年度的個(gè)人免稅額調(diào)高！一個(gè)免稅額的檢討尚且如此復(fù)雜，更遑論其他稅制改革及有關(guān)的法律問(wèn)題了?？上攵?，基于未有常設(shè)的稅制檢討委員會(huì)關(guān)系，全面檢討整個(gè)稅制不能開展，亦令到香港的稅制嚴(yán)重滯后，未能配合整體發(fā)展。
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跟這篇《香港稅法演變歷程》差不多。
香港的基本稅法《稅務(wù)條例》歷經(jīng)政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，雖條文有所增添修訂，但基本維持不變，這種穩(wěn)定性也被視為香港稅制的一大優(yōu)點(diǎn)。
香港的第一部所得稅法律是《1940年戰(zhàn)時(shí)稅收條例》。1939年英國(guó)對(duì)德國(guó)宣戰(zhàn)，香港殖民政府建議在香港開征所得稅，以居民和源泉為基礎(chǔ)向全部所得征稅，以協(xié)助英政府應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)所需。這一稅制采用“部分所得稅”制度作為戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)措施。
該稅制僅對(duì)三類所得分別征收的分類稅，即利得稅、薪俸稅和物業(yè)稅。這種稅制在許多稅務(wù)委員會(huì)商人代表看來(lái)，可降低未來(lái)提高稅率的可能性。另外，這一稅制以源泉征稅為原則，該原則沿用至今，成為香港稅制的重要特色。
源泉征稅原則與以居民和源泉為基礎(chǔ)的征稅原則相對(duì)。后者指凡居住于某國(guó)家和地區(qū)的居民應(yīng)就其來(lái)源于境內(nèi)外的所有所得納稅或雖不在該國(guó)家和地區(qū)居住，但有產(chǎn)生或源自該國(guó)家或地區(qū)的所得，應(yīng)就該所得納稅。顯然，源泉征稅原則能有效減免收入來(lái)源廣且所得高的納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。這是為何香港1940年制定稅制時(shí)不以當(dāng)時(shí)通行做法，而以100多年前的英國(guó)舊制為基礎(chǔ)的重要原因之一。
但這一稅制被《1941戰(zhàn)時(shí)稅收條例》取代。新稅法的重要變化是加入征收利息稅的條文。但這部新法壽命短暫，通過(guò)6個(gè)月之后，香港被日本占領(lǐng)，戰(zhàn)稅停止征收。
戰(zhàn)后，英國(guó)及香港殖民地政府再次試圖開征普通所得稅，但再次遭到商人團(tuán)體的反對(duì)，尤其是華人商人的堅(jiān)決反對(duì)。華人商人組成了一個(gè)反直接稅委員會(huì)，向政府游行抗議，并直接寫信給英殖民辦公室表達(dá)不滿。作為妥協(xié)，政府重新采納了1940年建立的分類稅制，并更名為《1947年稅務(wù)條例》，沿用至今。
該條例僅有的一個(gè)變化是加入了個(gè)人入息課稅辦法，即納稅人可選擇采用此辦法對(duì)其全部所得申報(bào)納稅。該體制引入的初衷是誘導(dǎo)民眾逐漸接納普通所得稅制，可惜效果適得其反。此后，香港殖民政府三次嘗試改革稅制，制定一部類似英國(guó)和其他英聯(lián)邦地區(qū)的普通所得稅法，但最終不得不徹底放棄這一想法，一則因華人商人毫不妥協(xié)的反對(duì)，一則因該稅制在實(shí)踐中達(dá)到了良好的征收效果。
1980年后，香港的基本稅收法律未有任何變化，但法院卻在一系列重要案件中通過(guò)解釋源泉征稅原則拓寬了稅法的適用范圍。香港的稅法條款相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)重要的源泉征稅原則并無(wú)詳細(xì)、可直接援引的規(guī)則。與英國(guó)及其他英聯(lián)邦地區(qū)通過(guò)立法規(guī)定具體規(guī)則不同的是，香港主要依靠司法，即法官判決來(lái)明確在具體案件中如何適用原則。香港立法機(jī)構(gòu)對(duì)司法的信賴不僅表現(xiàn)在稅收領(lǐng)域，同樣也體現(xiàn)在其他領(lǐng)域。法官判決對(duì)如何確定薪俸稅中所得源自香港或境外作出了推理和解釋。
1989年起，香港政府廢除《稅務(wù)條例》中所沿用的1941年稅收條例確定的夫婦合并評(píng)稅，正式實(shí)施夫婦分開評(píng)稅。1989年4月1日，政府全面取消利息稅。這些變化在于使稅制更符合當(dāng)時(shí)香港社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1997年香港回歸后，稅收立法和制度依據(jù)基本法保持不變，《稅務(wù)條例》僅作過(guò)微小修訂。
香港的基本稅法《稅務(wù)條例》歷經(jīng)政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，雖條文有所增添修訂，但基本維持不變，這種穩(wěn)定性也被視為香港稅制的一大優(yōu)點(diǎn)。
香港的第一部所得稅法律是《1940年戰(zhàn)時(shí)稅收條例》。1939年英國(guó)對(duì)德國(guó)宣戰(zhàn)，香港殖民政府建議在香港開征所得稅，以居民和源泉為基礎(chǔ)向全部所得征稅，以協(xié)助英政府應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)所需。這一稅制采用“部分所得稅”制度作為戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)措施。
該稅制僅對(duì)三類所得分別征收的分類稅，即利得稅、薪俸稅和物業(yè)稅。這種稅制在許多稅務(wù)委員會(huì)商人代表看來(lái)，可降低未來(lái)提高稅率的可能性。另外，這一稅制以源泉征稅為原則，該原則沿用至今，成為香港稅制的重要特色。
源泉征稅原則與以居民和源泉為基礎(chǔ)的征稅原則相對(duì)。后者指凡居住于某國(guó)家和地區(qū)的居民應(yīng)就其來(lái)源于境內(nèi)外的所有所得納稅或雖不在該國(guó)家和地區(qū)居住，但有產(chǎn)生或源自該國(guó)家或地區(qū)的所得，應(yīng)就該所得納稅。顯然，源泉征稅原則能有效減免收入來(lái)源廣且所得高的納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。這是為何香港1940年制定稅制時(shí)不以當(dāng)時(shí)通行做法，而以100多年前的英國(guó)舊制為基礎(chǔ)的重要原因之一。
但這一稅制被《1941戰(zhàn)時(shí)稅收條例》取代。新稅法的重要變化是加入征收利息稅的條文。但這部新法壽命短暫，通過(guò)6個(gè)月之后，香港被日本占領(lǐng)，戰(zhàn)稅停止征收。
戰(zhàn)后，英國(guó)及香港殖民地政府再次試圖開征普通所得稅，但再次遭到商人團(tuán)體的反對(duì)，尤其是華人商人的堅(jiān)決反對(duì)。華人商人組成了一個(gè)反直接稅委員會(huì)，向政府游行抗議，并直接寫信給英殖民辦公室表達(dá)不滿。作為妥協(xié)，政府重新采納了1940年建立的分類稅制，并更名為《1947年稅務(wù)條例》，沿用至今。
該條例僅有的一個(gè)變化是加入了個(gè)人入息課稅辦法，即納稅人可選擇采用此辦法對(duì)其全部所得申報(bào)納稅。該體制引入的初衷是誘導(dǎo)民眾逐漸接納普通所得稅制，可惜效果適得其反。此后，香港殖民政府三次嘗試改革稅制，制定一部類似英國(guó)和其他英聯(lián)邦地區(qū)的普通所得稅法，但最終不得不徹底放棄這一想法，一則因華人商人毫不妥協(xié)的反對(duì)，一則因該稅制在實(shí)踐中達(dá)到了良好的征收效果。
1980年后，香港的基本稅收法律未有任何變化，但法院卻在一系列重要案件中通過(guò)解釋源泉征稅原則拓寬了稅法的適用范圍。香港的稅法條款相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)重要的源泉征稅原則并無(wú)詳細(xì)、可直接援引的規(guī)則。與英國(guó)及其他英聯(lián)邦地區(qū)通過(guò)立法規(guī)定具體規(guī)則不同的是，香港主要依靠司法，即法官判決來(lái)明確在具體案件中如何適用原則。香港立法機(jī)構(gòu)對(duì)司法的信賴不僅表現(xiàn)在稅收領(lǐng)域，同樣也體現(xiàn)在其他領(lǐng)域。法官判決對(duì)如何確定薪俸稅中所得源自香港或境外作出了推理和解釋。
1989年起，香港政府廢除《稅務(wù)條例》中所沿用的1941年稅收條例確定的夫婦合并評(píng)稅，正式實(shí)施夫婦分開評(píng)稅。1989年4月1日，政府全面取消利息稅。這些變化在于使稅制更符合當(dāng)時(shí)香港社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1997年香港回歸后，稅收立法和制度依據(jù)基本法保持不變，《稅務(wù)條例》僅作過(guò)微小修訂。
